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| | 福利彩票的销售形式 中国福利彩票年销售额从1987年的1700万元到2001年的近140亿元；票种从单一的传统型发展到传统型、即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，数十个品种，上千种画面。目前已基本形成了比较完整的福利彩票销售体系。归结起来主要有两种形式，一是网点销售，一是集中销售。
网点销售是国际上通用的方法，其主要优势是占用的场地小，位置固定，便于建立专业销售队伍，适合在大中城市立足。1987年，福利彩票开始面市时就采用这种方式。由于当时人们对彩票不够了解，人们的彩票意识还不强，许多地方的市场条件还不成熟，对彩票是否有奖持怀疑态度，对彩票本身具有的娱乐趣味更是认识不到。同时，也因为发行机构的工作经验不足，对如何宣传也把握不准。当时的销售只是一张桌子、一把椅子、一盒彩票，顶多再挂一道横幅。这种临时性的沿街摆摊方式与国家彩票的形象差距很大。 1987年在10个省市试点时，4个月的时间只销售了1700万元。1988年开始销售即开票，网点形式并无根本变化，销售情况仍然不够理想。此后，随着实物设奖和"大奖组"集中销售方式的兴起，这种初期的网点销售便逐步被淘汰了。
电脑彩票的兴起，为网点销售的兴盛提供了条件。纵观世界彩票业，虽然已有100多年的历史，但促使其蓬勃发展的因素之一是本世纪中叶特别是近几年计算机、计算机网络、无线通讯和卫星通讯等高新技术的应用。1998年全世界1268亿美元的彩票销售中，电脑彩票约占63.2%，这说明科技程度越高的彩票越受欢迎，越有生命力。推行电脑票，将给以往的发行方式带来一系列的变革，促使福利彩票获得更高层次的发展。
从 1995 年以来，经过长时间充分、扎实的准备工作，福利彩票发行中心首先在广东、湖南、浙江、深圳、广州、沈阳6个省市进行了电脑彩票的发行试点；制定了电脑彩票的行业标准；研制、开发了准热线销售系统；进行了热线系统的引进招标工作；在上海进行了准热线销售系统运行试点；建成全国电脑彩票系统监控中心；制定、出台了针对这一工作的一系列规范性文件，从而为网点销售形式再次推广奠定了基础。1999年开始，随着电脑福利彩票在全国的推广，网点销售形式成为福利彩票的主要销售方式，业内人士称为“第二次创业”。到2001年10月，经过两年的奋力拼搏，“风采系列”电脑福利彩票在全国 31 个省、区、市全部开通准热线或热线电脑彩票，并获得巨大成功。电脑福利彩票采用网点销售，分级管理，发行运作方式完全市场化的做法。它的推行还带来福利彩票管理体制和劳动人事制度的改革，使其更加适应市场经济的需要。各省（市）先后引进了一大批专业技术和营销专门业务人员，造就了一支素质较高的福利彩票发行队伍，为福利彩票业长远发展奠定了坚实的基础。目前，全国共有电脑彩票投注站约5万个，各省已基本形成了网点销售网络。分省开通的“风采系列”电脑福利彩票，只是阶段性目标，它为下一步逐步实现跨省市的区域联网以及全国联网打下了良好的基础。
集中销售方式是中国独有的彩票销售方式。它的基本形态是在一定时间内，同一地点或同一区域内，集中销售较大量彩票。1988年以后，随着摆摊设点的方式越来越难以为继，彩票发行工作者逐步认识到，福利彩票销售是一种市场行为，首要的是要人们了解她，需要最大限度的让众人参与，至少先吸引人们到销售现场。于是，实物设奖产生了。把现金变为实物，将一组彩票的实物奖品全部放在销售现场，让群众看得见、摸得着，最大限度地取信于民，让人们充分认识到彩票有奖的真实性，这是实物设奖的初衷。实物设奖为中国彩票业“大奖组”销售方式的蓬勃发展创了条件。
为适合中国地域辽阔，经济发展不平衡的特点，中彩中心设计了可供各地灵活设奖的即开型彩票。这是各地“大奖组”蓬勃发展的另一个必要条件。
“大奖组”是“大奖组、大场面、大声势、突击销售”的简称。开始的“大奖组”销售只是简单地将几个小奖组合并，集中较多的奖品，让事实证明彩票有奖，从而达到吸引民众购买的目的。由于效果不错，奖组也从开始的几万元逐渐加大到几十万元、几百万元、几千万元，甚至上亿元；场面也从开始时的单点百十人到成千上万以至多点数十万人；声势也从开始时的点上宣传到提前一个月的传单、彩车巡游、报纸、广播、电视以及现场演出等多种形式立体宣传；销售时间也从开始时的一个奖组几周，缩短到几天甚至几个小时。
从1992年下半年开始，中彩中心探索并在全国范围内逐步推广“大奖组”销售方式。这一年的福利彩票销售量从1991年的7.76亿元提高到13.28亿元。1995年8月，中国福利彩票发行中心在安徽召开会议，进一步深入研究“大奖组”销售方式，推广了新疆的成功经验，使“大奖组”销售更具有可操作性，形成了一套较为完善的操作规程。这次会议标志着我国彩票销售进入了快速发展阶段。这一年，全国福利彩票销售额从1994年的18亿元跃升至57亿元。从此，“大奖组”销售方式成为了福利彩票发行销售系统的“看家宝、吃饭钱”。
这种销售方式无论是在沿海还是内地，大中城市还是乡镇农村，富裕地区还是贫困地区，都普遍获得了成功。到1999年，几乎全国彩票销量的80%是采用这种方式取得的。由于有了这种方法，福利彩票的年销量也迅速增加，到了1995年销量达到近60亿元，1998年度，9个月销售110亿元。1999年1月8日，浙江温州采用多点联销的方式，即在一个地区设立多个销售点，统一设奖、统一宣传、统一调配、统一时间销售，当日销量达1.2亿元。2001年12月，深圳采用这种方式举办"彩票文化周"活动，一周时间销售1.9亿元。
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<TD class=fontff00000 align=middle height=30>来源： 新华网 编辑：Joyiolee<!--Mail --><!--Reporter --> </TD></TR></TBODY></TABLE></TD></TR>
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<TD class="font14jiang20 f14"> 我国猪肉生产和消费总量均列世界第一，猪肉产销状况直接关系广大农民和消费者的切身利益。最近，猪肉价格持续上涨，引起社会广泛关注。记者14日就猪肉市场供求形势，采访了商务部部长助理黄海。
<P> <STRONG>问：入夏以来，各地猪肉价格普遍上涨，消费者对此非常关心。请您简要介绍一下当前猪肉市场的供求形势？</STRONG>
<P> 答：5月中旬以来，我国猪肉市场经历了两次明显的上涨行情。据商务部监测，第一次价格上涨出现在5月下旬，全国36个大中城市白条猪肉每公斤平均批发价16.53元，较5月11日上涨16％。猪肉价格6月份比较稳定，但6月底、7月初再次上涨。7月4日36个大中城市猪肉每公斤平均批发价上升到17.83元，较6月20日上涨7.2％。近日猪肉价格仍在小幅上扬，7月11日全国36个大中城市猪肉每公斤平均批发价18.57元，精瘦肉每公斤平均零售价格超过22元。
<P> <STRONG> 问：此次猪肉价格上涨，主要有哪些原因？</STRONG>
<P> 答：此次猪肉价格上涨，最根本的原因是猪肉供不应求，拉动价格上涨。
<P> 首先，我国生猪以分散养殖为主，由于信息传导不畅，经常发生“供不应求”和“供大于求”交替出现的周期性波动。2006年上半年，全国生猪价格持续大幅下跌，养殖户为减轻损失，宰杀母猪，贱卖小猪，导致今年上半年生猪存栏和出栏数量严重不足。据发展改革委、农业部、商务部等部门联合调查，今年5月份生猪存栏数量比去年同期下降15％－20％左右，主要屠宰企业的生猪屠宰量也出现明显下降，上市猪肉明显减少。
<P> 其次，部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情，造成母猪流产、死胎，生猪存栏进一步下降，也是一个重要原因。由于担心疫病带来的风险损失，养殖户在当前猪价升高的情况下，补栏积极性仍然不是很高，尤其是不敢补充母猪。据对部分种猪养殖企业调查，6月份后备母猪销售量同比下降了20％－30％。
<P> 再次，国内外饲料价格持续上涨，加大养殖成本，对生猪供应产生不利影响。受深加工需求快速增长等因素影响，国内市场玉米价格持续上涨，直接影响到养殖成本。7月10日全国玉米平均价格达每吨1650元，较4月中旬上涨7.1％，平均每吨上涨110元。国际市场饲料价格今年以来也一路上扬，今年6月美国芝加哥期货交易所玉米期货价格同比上涨57.6％，大豆价格上涨39.7％。
<P> 此外，今年夏天我国部分地区持续高温，严重洪涝灾害频发，不少道路中断，给产销区之间的生猪及猪肉调运造成很大困难。加上我国物流体系总体还比较落后，运输成本高，也影响了商务部门进行区域调剂。
<P> <STRONG>问：针对此次猪肉价格上涨，商务部门采取了哪些方面的措施稳定市场？</STRONG>
<P> 答：解决猪肉供求矛盾，要从生产、流通两大环节入手。生产环节增加生猪产量，提供数量充分、无病无害的生猪上市，这是根本性、基础性的措施。流通环节加强产销衔接，做好区域调剂，保证质量安全，也是不可缺少的。商务部作为主管贸易的政府部门，主要做了以下工作：
<P> 第一，加强市场供求和价格监测。商务部5月下旬及时启动了生活必需品市场监测日报制度，全面监测从养殖场、屠宰场、肉食加工厂到批发市场、超市的全过程，对猪肉价格上涨原因、后期走势等问题进行分析，将市场动态及时上报国务院，并提出对策建议。同时，通过商务部网站“商务天气预报”栏目和社会媒体，发布猪肉及其替代品的市场供求及价格信息，指导企业生产经营，引导居民理性消费。5月中旬以来，共向社会发布猪肉市场信息880余篇。
<P> 第二，做好产销、供求衔接。商务部组织北京与吉林、天津与山东、上海与河南等地商务主管部门，签订了猪肉主销区和主产区产销衔接合作意向书。北京市商务局组织屠宰企业与吉林省养殖基地合作，目前北京市场上产自吉林省的猪肉已达20％以上。7月11日，北京市重点肉类加工企业生猪屠宰量较6月30日增加7.3％。其他传统的产、销区之间，也抓紧签订生猪长期供应协议，组织生猪采购调运，增加销区市场供应。
<P> 第三，根据应急预案加强市场调剂。商务部制定了猪肉市场供应应急预案，在发展改革委、农业部支持下，会同财政部进一步完善了中央、地方两级储备制度，要求各地对辖区内猪肉储备进行检查，确保应急时能够调得动、用得上。为保障遭受严重自然灾害地区的猪肉供应不脱销、不断档，商务部已经投放了部分国家储备肉，保障当地人民群众的正常生活。今后如有必要，将继续适时向市场投放储备肉。
<P> 第四，加强肉品质量安全管理。商务部会同公安、卫生、工商、食品药品监管等部门，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为，加强肉品市场管理，维护市场正常秩序，确保消费者食肉安全。商务部组织了6个检查组，对全国17个省市生猪屠宰和肉品安全情况进行检查。
<P> <STRONG> 问：作为政府部门，请您预测一下未来一段时间猪肉市场的走势？</STRONG>
<P> 答：为了稳定猪肉供应，国务院成立了国家发展改革委牵头，农业部、财政部、商务部、工商总局、质检总局等共同参加的工作小组。发展改革委从宏观调控层面，多次牵头组织有关部门认真分析生猪生产和供应形势。农业部不断加大支持生猪生产、加强疫病防控工作的力度。财政部对各项措施及时予以财政支持。工商总局、质检总局加强对肉类加工和市场秩序的执法检查。商务部积极配合有关部门，加强市场监测和调运，稳定供应。相信通过这些部门的工作，会逐渐缓解当前生猪供需之间的矛盾。
<P> 由于从母猪产仔到猪肉上市，需要半年以上的周期，彻底解决猪肉供应偏紧问题，不可能在短期内实现。下半年一定时间内，猪肉价格仍将保持高位运行，如果遭遇严重灾害或疫情，不排除局部地区肉价进一步上涨的可能性。经过各部门采取综合措施，预计今年底猪肉供求矛盾将明显缓解，价格也将逐步稳定在正常价位。
<P> 黄海最后强调，党中央、国务院对猪肉价格上涨问题非常重视，指示有关部门努力采取各项措施，既要保障农民增加养殖收入，又要确保消费者吃得上肉、吃得起肉。在国务院的统一领导下，各地区、各部门正在共同努力，已经有预案、有措施，一定要确保猪肉供应不脱销、不断档，并保持合理的价格水平。</P></TD></TR>
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